История Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике

В соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.05.1996 г. № 419 л/с на основании Указа Президента РФ от 08.12.1992 г. № 1556 «О федеральном казначействе», Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 27.08.1993 г. № 864 «О федеральном казначействе Российской Федерации» было создано Управление Федерального казначейства Министерства Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике. В 2004 г. переименовано в Управление Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление).

У истоков формирования и развития казначейской системы и коллектива Управления на территории Кабардино-Балкарской Республики стояли - Филимонов Николай Борисович, Шекихачев Хасан Кушбиевич, Ульбашева Елизавета Маликовна, Катанчиева Светлана Мухамедовна, Кумыков Заур Цицунович, Блиева Алла Хасанбиевна, Амшукова Инга Юрьевна, Кузьмина Нина Олеговна, Кучмезова Людмила Исхаковна и другие.

За истекшие годы в связи с развитием бюджетного законодательства система органов Федерального казначейства изменялась и расширялась, также как изменялись и расширялись функции и бюджетные полномочия, вверенные органам Федерального казначейства государством и исполняемые на территории республики Управлением - от финансирования расходов федерального бюджета до исполнения бюджетных полномочий в соответствии со Статьей 166.1 Бюджетного кодекса РФ.

Распоряжением Главного управления федерального казначейства Министерства финансов РФ от 9 октября 1996 г. № 52 Управлению предоставлено право осуществлять финансирование расходов федерального бюджета с открытием балансового счета № 120 «Расходы федерального бюджета» в учреждениях Национального Банка Кабардино-Балкарской Республики и других банках республики.

С 10 июня 1997 г. в соответствии с телеграммой Национального Банка Российской Федерации в РКЦ Национального Банка Кабардино-Балкарской Республики и других банках республики, в которых открыт пассивный балансовый счет № 100 «Доходы Федерального бюджета» открылся отдельный лицевой счет ГУ ФК Росминфина № 99 «Налоги, платежи, другие поступления в Федеральный бюджет».

В целях своевременного распределения регулирующих налогов между бюджетами различных уровней введен пассивный счет № 090 «Налоги, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами различных уровней».

Распоряжением Главного управления федерального казначейства Министерства финансов РФ от 6 мая 1997 г. № 90 с 1 июня 1997 года на Управление возложены функции по осуществлению операций со средствами, поступающими в доход федерального бюджета.

В целях обеспечения выполнения функций по осуществлению операций со средствами, поступающими в доход федерального бюджета, УФК МФ РФ по Кабардино-Балкарской Республике предоставлено право на открытие в банках счетов по учету доходов федерального бюджета в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02 января 1996 года № 16.

Приказом УФК МФ РФ по Кабардино-Балкарской Республике от 10.07.1997 № 37 «О совершении операций по расходованию средств федерального бюджета территориальными отделениями федерального казначейства республики» территориальным отделениям федерального казначейства предоставлено право и доверие на осуществление операций со средствами федерального бюджета на вновь открываемый лицевой счет балансового счета 120 (символ 99) «Средства федерального бюджета» в соответствующих банках.

Распоряжением от 17 сентября 1997 г. № 106 Управлению разрешено с осуществлять поэтапный переход, начиная с 15 сентября 1997 года, на финансирование расходов из федерального бюджета через лицевые казначейские счета, открываемые распорядителям ассигнований. Кроме того, во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 1997 года № 1082 обеспечить открытие лицевых счетов организациям и учреждениям, являющимся распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

До конца 1997 года Управление осуществило полный перевод всех получателей средств федерального бюджета Кабардино-Балкарской Республики на финансирование через лицевые счета открытые в органах Федерального казначейства.

С 22 октября 1996 года по 08 января 1997 года образовано 9 городских и районных отделений Управления, созданных по административно-территориальному признаку, несколько позже в 2000 г., создано отделение по г. Нальчику. Сформирован на конкурсной основе штат сотрудников в Управлении и в территориальных отделениях.

С 1996 г. Управление находилось в административном здании по ул. Шогенцукова, д. 15. С 2000 года по настоящее время - в административном здании, расположенном в центре г. Нальчика по ул. Ногмова, д. 37. В 2009 году закончено строительство нового корпуса административного здания.

С развитием внутриказначейских технологий исполнения федерального бюджета происходило развитие электронно-технического и материального потенциала органов Федерального казначейства республики, что позволило в период с конца 2004 г. по 2005 г. постепенно наладить электронный обмен платежными документами с учреждениями Национального Банка Кабардино-Балкарской Республики на внутрирегиональном и межрегиональном уровнях и как следствие продлить операционный день до 16 часов.

В 1999 году сотрудникам органов Федерального казначейства Кабардино-Балкарской Республики, имеющим статус федеральных государственных служащих присвоены квалификационные разряды. В этом же году начата работа по изучению и внедрению элементов концепции Единого счета Федерального казначейства.

С апреля 2000 года Управление работает в режиме Единого счета по учету доходов федерального бюджета, осуществлен перевод отделений на проведение операций со средствами на балансовом счете № 40105 «Средства федерального бюджета» через Единый счет. Начат постепенный перевод счетов получателей средств от приносящей доход деятельности на балансовые счета № 40503 открытые в учреждениях НБ РФ по КБР и кредитных учреждениях Управлению и отделениям.

Первыми освоенными программными комплексами были «Смета-W» и «Смета-WM». Позже, начиная с 1 января 2006 г. с развитием и внедрением программного комплекса «Центр-КС» начинается постепенный перевод бюджетополучателей республики на электронный обмен документами с органами Федерального казначейства республики. В этот же период времени создан региональный узел связи для обеспечения обмена электронными документами с Министерством финансов Российской Федерации и территориальными Управлениями Федерального казначейства, а также региональный Центр сертификации, обеспечивающий криптографическую защиту и электронно-цифровую подпись электронных документов.

С 2003 г. во всех городских и районных отделениях Управления была задействована программа «Kassplan» в целях формирования Кассовой заявки по территории по электронным каналам связи на предстоящий операционный день и передачи ее в Федеральное казначейство. Финансирование расходов федерального бюджета осуществляется за счет средств на Едином счете Управления № 40105.

В 2004 г. Управление получает аттестат соответствия требованиям по безопасности информации для собственной автоматизированной системы и выделенной локально вычислительной сети. Управление переведено на систему электронного документооборота с использованием ЭЦП для обмена электронными документами с центральным аппаратом Федерального казначейства в части расходных расписаний, извещений о принятии на учет (аннулировании) расходных расписаний, квитанций о загрузке файлов с расходными расписаниями, извещениями.

С заключением Соглашений с Правительством Кабардино-Балкарской Республики, Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики и органами местного самоуправления в период с 1999 по 2000 г. г. начинается постепенный плановый перевод на полное кассовое обслуживание исполнения республиканского и местного бюджетов.

В связи с переходом на кассовое обслуживание исполнения бюджетов органами Федерального казначейства стало возможным внедрение в Кабардино-Балкарской Республике единой методологии исполнения бюджетов всех уровней. С 21 июня 2001 г. начали функционировать счета местных бюджетов, открытые в Управлении отдельно для каждого муниципального образования, что дало возможность Правительству КБР и Министерству финансов КБР получать оперативную информацию об исполнении консолидированного бюджета республики и значительно повысило роль органов Федерального казначейства территории в процессе управления бюджетом субъекта Российской Федерации.

В 2006 г. происходит смена варианта обслуживания бюджета субъекта Российской Федерации, в результате открытия в органе Федерального казначейства лицевого счета финансовому (уполномоченному) органу - Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики.

Централизованный учет исполнения сметы на содержание органов Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике осуществляется с использованием программного комплекса «Аксиок».

С 2007 г. Управлением осуществляется функция по ведению государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов от имени Российской Федерации. За истекший период времени представлено заказчиками всего 17,7 тыс. сведений, из них: 15,4 тыс. зарегистрировано, 2,3 тыс. отклонено. Из общего количества сведений всего представлено в Управление 7,5 тыс. сведений, из них: зарегистрировано 6,6 тыс., отклонено 0,9 тыс.

В рамках реализации проекта «Модернизация казначейской системы Российской Федерации» создается система инженерного обеспечения информационно-вычислительного комплекса в виде функционирования мобильных электроподстанций в городах и районах республики для бесперебойного энергоснабжения. Осуществлены работы по установке и подключению оборудования элементов ВТС на объектах Управления и отделений. Ведется сопровождение ВТС, завершены работы по подготовке серверных помещений для внедрения и функционирования ППО Автоматизированная система Федерального казначейства (АС ФК).

Подведомственные Управлению отделения оснащены вычислительной и компьютерной техникой, имеют отдельные административные здания с развитой инженерной и технической инфраструктурой.

В 2009 году проведена работа по переводу на новую версию Интернет-сайта Управления. Ведется работа по содержанию его в актуальном информационном и нормативно правовом поле, обновлению и техническому сопровождению сайта. Внедрена система аудио-видео конференции с Федеральным казначейством.

В течение 2010 года и на ближайшую перспективу пятилетнего совершенствования органов Федерального казначейства в соответствии со сформулированными миссиями и ценностями, целями и задачами реализации Стратегической карты Казначейства России на 2010-2015 годы коллектив Управления будет работать над ее воплощением на территории Кабардино-Балкарской Республики.