Этап становления

Организационные элементы контроля

1917 год

 -   14 ноября 1917 года принято Положение о рабочем контроле, функции которого изначально выполнял Всероссийский совет рабочего контроля. Принято ВЦИК в интересах планомерного регулирования народного хозяйства во всех промышленных, кооперативных и прочих предприятиях.

 -   Решением Совета народных комиссаров от 5 декабря 1917 г. была создана Коллегия государственного контроля.

1918 год

 -   23 января 1918 г. СНК за подписью В. И. Ленина издает декрет «О центральной контрольной коллегии и местных учётно-контрольных коллегиях и комиссиях». Устанавливалась новая система контрольных органов, центральным звеном которой стала Центральная контрольная коллегия, созданная ВЦИК.

 -   8 марта 1918 г. было издано «Временное положение о Государственном контроле», которое давало Центральной контрольной коллегии право не только наблюдать за законностью и правильностью финансовых расходов, но и контролировать целесообразность расходования.

 -   Постановлениями ВЦИК от 2 мая 1918 г. и СНК РСФСР от 11 мая 1918 г. создан Наркомат государственного контроля РСФСР (на базе Коллегии государственного контроля).

 -   В опубликованном 18 августа 1918 г. «Положении о Народном комиссариате государственного контроля» указывалось, что наркомат Госконтроля уполномочивается наблюдать за законностью и целесообразностью всех действий советских организаций во всех областях народного хозяйства.

 -   В целях расширения прав и усиления деятельности органов Госконтроля Совнарком 26 ноября 1918 г. издал декрет «О производстве Государственным контролем ревизий» и утвердил правила ревизии.

 -   Наркомат проводил предварительную и фактическую ревизии хозяйственной и финансовой деятельности всех ведомств.

 -   Наркомом госконтроля РСФСР назначен К.И. Ландер.

1919 год

 -   В марте 1919 г. И.В. Сталин назначен Народным комиссаром государственного контроля РСФСР.

 -   9 апреля 1919 г. Лениным и Сталиным подписан декрет о реорганизации государственного контроля.

 -   Декрет предоставил государственному контролю право осуществлять наблюдение за работой «всех народных комиссариатов, их отделов на местах и всех вообще органов Советской власти».

1920 год

 -   Декретом ВЦИК от 7 февраля 1920 года Наркомат государственного контроля преобразован в Народный комиссариат Рабоче-крестьянской инспекции РСФСР (он же Рабкрин)

 -   Рабкрин сформирован для осуществления контрольных функций над аппаратом государственного управления.

 -   Наркомом РКИ назначен И.В. Сталин.

 -   Создана единая Контрольная комиссия.

1921 год

 -   Единая Контрольная комиссия разделена на ЦРК (ответственную за финансовый контроль) и ЦКК (ответственную за контроль партийной дисциплины).

1923 год

 -   На базе Наркомата РКИ и Центральной Контрольной комиссии образован объединенный орган Центральная контрольная комиссия – Рабоче-крестьянская инспекция (ЦКК-РКИ).

 -   Постановлением ЦИК и СНК от 23 октября 1923 года в составе Наркомата финансов СССР создано Финансово-контрольное управление с аппаратом на местах.

 -   Управление возглавил А.А. Новицкий, ранее занимавший должность начальника Сметно-бюджетного управления Наркомфина.

 -   21 декабря 1923 года Наркомфином СССР утверждены «Положение о Финансово-контрольном управлении» и «Общие правила финансового контроля».

 -   Основные функции: проведение сплошной и своевременной документальной проверки исполнения государственного бюджета, контроль за соблюдением бюджетной дисциплины, борьба за экономию государственных средств.

1927 год

 -   Финансово-контрольное управление Наркомфина СССР переименовано в Главное управление государственного финансового контроля при Наркомфине СССР.

1930 год

 -   Постановлением ЦИК и СНК СССР от 1 февраля 1930 год органы госфинконтроля, входившие в состав Наркомфина СССР, наркомфинов союзных республик и их местных органов, с 15 февраля того же года упразднялись. Главное управление государственного финансового контроля при Наркомфине СССР было ликвидировано.

 -   Функции упраздненного Главного управления государственного финансового контроля исполнялись Наркоматом Рабоче-крестьянской инспекции СССР.

1932 год

 -   Постановлением СНК СССР от 9 декабря 1932 года на Наркомфин СССР и его местные органы возложена функция организации всестороннего контроля за расходованием средств, отпускаемых по государственному и местным бюджетам.

1933 год

 -   В составе финансовых органов были образованы финансово-бюджетные инспекции для проведения обследований и ревизий

 -   Постановлением Наркомфина СССР от 17 января 1933 года № 23к было утверждено временное положение «О финансово-бюджетной инспекции, образуемой в составе финорганов СССР».

1938 год

 -   В январе 1938 года на пост Наркома финансов СССР был назначен государственный деятель – финансист Зверев Арсений Григорьевич, который всегда ставил значение контроля очень высоко.

 -   9 мая 1938 г. СНК СССР утвердил Положение о Контрольно-ревизионном управлении Наркомфина СССР, подготовленное при участии А.Г. Зверева.

1946 год

 -   15 марта 1946 года V сессия Верховного Совета СССР приняла Закон о преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР, а народных комиссариатов — в министерства.

 -   Наркомат финансов СССР преобразован в Министерство финансов СССР.

1956 год

 -   В ходе реформ 1956 года образованы министерства финансов союзных республик, при которых созданы контрольно-ревизионные управления.

 -   Образована территориальная контрольная система.

1974 год

 -   Создание Методологического совета при Министерстве финансов СССР.

1981 год

 -   Утверждено постановление Совета Министров СССР от 2 апреля 1981 г. №325 «О мерах по улучшению контрольно-ревизионной работы в министерствах, ведомствах и других органах управления».

1990 год

 -   Принят закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. №445-I «О предприятиях и предпринимательской деятельности», ограничивший возможности государственного контроля.

1993 год

 -   Образована совместная парламентско-правительственная комиссия по подготовке предложений о создании государственной системы контроля.

1996 год

 -   Выпущен Указ Президента РФ от 25.07.1996 г. №1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации»

1998 год

 -   Департамент государственного финансового контроля и аудита создан на основании постановления Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 276 на базе нескольких упраздненных структурных подразделений Минфина России, в том числе Контрольно-ревизионного управления и Департамента организации аудиторской деятельности.

 -   Произведена реорганизация контрольных органов на местах: на основе постановления Правительства РФ от 6 августа 1998 г. №886 организованы контрольно-ревизионные управления Минфина России в субъекте РФ (территориальные КРУ).

 -   Положение о контрольно-ревизионном управлении Министерства финансов РФ в субъекте РФ. утверждено постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 г

2001 год

 -   В Минфине России создан Департамент государственного финансового контроля и Департамент организации аудиторской деятельности

2004 год

 -   Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 Департамент государственного финансового контроля Министерства финансов Российской Федерации, территориальные контрольно-ревизионные управления, а также Департамент валютного контроля Российской Федерации вместе с региональными управлениями валютного контроля были выведены из структуры Министерства финансов Российской Федерации и на их базе сформирована Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, которой переданы функции по контролю и надзору в бюджетно-финансовой сфере Минфина России

2016 год

 -   Указом Президента Российской Федерации от 2 февраля 2016 года № 41 «О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере» была упразднена Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, а функция по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере передана Федеральному казначейству

2020 год

 -   Правительством Российской Федерации утверждены федеральные стандарты внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

2022 год – наст. вр.

 -   Цифровизация контрольной деятельности